17 квітня Комітет Верховної Ради України з питань митної та податкової політики в цілому схвалив і рекомендував Верховній Раді прийняти за основу урядовий законопроект №2515 «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо трансфертного ціноутворення». Однак обговорення законопроекту виявило також низку спірних моментів у документі та показало неоднозначне ставлення до нього представників різних політичних сфер (і ділових кіл).
Під час обговорення законопроекту члени комітету та представники бізнесу, присутні на засіданні, виділили низку поправок та дійшли згоди, що документ потребує доопрацювання.
Міністр доходів і зборів Олександр Клименко погодився на низку поступок, серед яких, зокрема, назвав наступні:
- відмова від застосування податковими органами величезних штрафів (5% від суми угоди) за неподання первинної документації;
- відмова від того, щоб зобов'язувати підприємства надавати всю первинну документацію (при цьому податківці можуть вимагати її у разі потреби).
Водночас в окремих питаннях голова податкового відомства залишився непохитним, не бажаючи надавати жодних послаблень майбутнім платникам податків. Деякі особливо жорсткі положення проекту викликали явне невдоволення представників бізнес-сфери.
Індикативні ціни для експортерів
Перехідними положеннями законопроекту передбачається, що протягом наступних п'яти років ціни на продукцію підприємств сільського господарства, хімічної та металургійної промисловості буде встановлювати Кабмін. Тобто компанії-експортери цих галузей під загрозою застосування штрафних санкцій будуть зобов'язані дотримуватись 5%-го коридору встановленої урядом ціни.
Контроль за угодами з пов'язаними особами
У законопроекті, крім зовнішньоекономічних операцій, під контролем можуть опинитися також угоди між пов'язаними особами всередині України (що, власне, суперечить одному з принципів трансфертного ціноутворення – перешкоджання виведенню капіталів за межі країни).
Війна з офшорами
Окрема, особливо «драконівська» міра, запропонована законопроектом, передбачає, що трансфертному регулюванню планується піддати операції з контрагентами з країн, ставка оподаткування в яких становить не більше 11% (навіть у тому випадку, якщо це операція з непов'язаними особами).
Незважаючи на жорстку позицію уряду та податкового відомства, депутати рекомендували внести до проекту низку поправок і передбачити наступні перехідні умови:
- новий закон, у разі його прийняття, має набути чинності не раніше 1 січня 2014 року;
- пропонується передбачити мораторій на проведення перевірок та стягнення штрафів строком на два роки;
- рекомендується встановити перехідний період при введенні трансфертного ціноутворення строком три роки з поступовим зменшенням мінімального обсягу контрольованих операцій.
Однак не можна не помітити, що введення подібного закону (в нинішньому його вигляді) може призвести не до наповнення державного бюджету, а, скоріше, до пошуку нових схем здійснення комерційних операцій та мінімізації податкового навантаження.
